“水是新石油”：特朗普与墨西哥的边境冲突引发条约紧张、投资者担忧和气候反思
随着干旱加剧，总统的警告将一场悄无声息的危机升级为地缘政治热点
特朗普总统发布了一条让贸易商、外交官和农民都感到震惊的消息，他重新点燃了与墨西哥之间关于二战时期水资源条约的长期争端，指责邻国“偷窃”得克萨斯州的水，并誓言采取强硬报复措施。他在社交媒体上发布的帖子承诺，将征收关税、停止向墨西哥出口水，并考虑实施制裁，直到美国收到他声称的130万英亩-英尺的水，这是1944年水资源条约规定的。
[图片：美国和墨西哥之间的格兰德河，突出了争端中心共享的水资源。(tamu.edu)]
这一声明给本已存在的政策火药桶上浇了汽油，而在此之前，这个问题主要局限于农业和环境领域。实际上，它不仅仅关乎农作物，还关乎商品、气候和跨境权力。
1944年条约、2025年干旱和一个破碎的用水未来
争端的核心是1944年水资源条约，该条约要求墨西哥每年从流入格兰德河的六条支流向美国输送平均35万英亩-英尺的水。整个周期为五年，总计约175万英亩-英尺。特朗普及其盟友声称，墨西哥目前拖欠，交付量不足该义务的30%。
您知道一英亩-英尺的水是一个重要的计量单位吗？它代表覆盖一英亩土地一英尺深所需的水量，相当于约325,851加仑或1,233立方米。历史上，这个水量足够两个郊区家庭使用一年，但随着现代节水措施的实施，现在可以供多达三个家庭使用一年。英亩-英尺对于管理大型水资源至关重要，例如水库容量和灌溉配额，使其成为水资源管理和规划中的重要指标。
对于南得克萨斯州来说，农业依赖于格兰德河的水，短缺是灾难性的。去年该州最后一家糖厂的倒闭经常被认为是这场危机的生动标志。
[图片：南得克萨斯州干裂的农田，说明干旱和缺水对农业的严重影响。(tamu.edu)]
农民、牧场主和地区水务委员会都在发出警报。“多年来我们一直在警告这个问题，”一位不愿透露姓名的灌溉区官员说。“这不仅仅是国际法的问题，而是关于失去整个生长季节。你不能用承诺来种植田地。”
然而，该条约本身并不像特朗普的推文那样明确。“该协议允许墨西哥在发生特大干旱时推迟交付，”一位隶属于国际水资源监测委员会的高级水文专家解释说。“所以，是的，存在短缺。但这并不自动意味着存在违规行为。”
墨西哥在1944年条约下的供水挑战摘要
| 方面 | 细节 |
|---|---|
| 义务 | 每五年向美国输送175万英亩-英尺的格兰德河水。 |
| 目前状况 | 交付量不足30%；截至2025年10月，缺口超过125万英亩-英尺。 |
| 主要挑战 | 严重干旱、气候变化、基础设施薄弱以及当地用水需求不断增长。 |
| 政治紧张 | 美国官员（尤其是得克萨斯州）指责墨西哥一再违约，影响美国农民。 |
| 条约灵活性 | 允许在干旱期间结转赤字，但未能缓解美国对重复短缺的担忧。 |
| 谈判努力 | 墨西哥正在与美国谈判，担心经济报复（例如，关税）。 |
| 国内反对 | 从墨西哥北部各州重新分配水资源引发了当地的抗议和抵制。 |
| 更广泛的背景 | 两国都面临长期干旱和不断增长的用水需求，导致条约承诺紧张。 |
边境农民赞赏这一言论，但批评人士警告政治纵火
特朗普的消息在南得克萨斯州引起了强烈共鸣，那里缺水已经造成了个人和经济损失。包括参议员特德·克鲁兹和众议员莫妮卡·德拉·克鲁兹在内的支持者长期以来一直推动加强条约的执行。农业部长布鲁克·罗林斯甚至更进一步，支持采取经济报复措施以确保墨西哥的合规。
私下里，一些政策专家私下表示支持特朗普的强硬态度，认为这是一种必要的施压策略。“墨西哥长期以来一直依赖最后一刻的暴雨来履行其义务，”一位高级政策策略师说。“这发出了一个信号，即等待下雨不再是一种策略。”
但批评人士认为，该帖子的语气可能会将微妙的外交关系推向对抗。“这不仅仅关乎得克萨斯州，”一位前美国外交官警告说。“这关系到美国与墨西哥在贸易、移民和禁毒等各个方面的合作。一场关于水资源的争端可能会破坏多年来协调进展。”
此外，几位法学学者对该问题的政治框架提出了质疑。水法专家加布里埃尔·埃克斯坦长期以来一直警告说，1944年的条约建立在一些假设之上，而在气候变化的世界中，这些假设不再成立。“我们正在将20世纪的指标应用于21世纪的气候，”一位水资源分析师指出。“这与执行无关。这与现代化有关。”
您知道1944年的《美国-墨西哥水资源条约》包含一个独特的“分钟”系统吗？该系统允许对条约进行灵活调整，而无需进行正式的立法修改，从而能够快速应对干旱和气候变化等挑战。通过国际边界和水务委员会（IBWC），美国和墨西哥在这些“分钟”上进行合作，这些“分钟”在管理科罗拉多河等共享水资源方面发挥了重要作用。例如，第319分钟促进了水资源存储的灵活性和环境恢复项目。这种适应性方法使该条约成为一份“活文件”，能够应对不断变化的水文和治理挑战，使其成为全球跨界水资源管理的典范。
关税、制裁和供应链：市场对一种新的地缘政治风险做出反应
政策影响已经开始在市场上产生涟漪，尤其是在与跨境基础设施、农业和公用事业相关的行业。投资者已经开始重新评估在得克萨斯州农业和美墨贸易路线中面临风险的公司的风险。
[图片：卡车穿越美墨边境，象征着可能受到条约紧张局势影响的广泛贸易和供应链联系。(joc.com)]
“停止向蒂华纳出口水的想法听起来像是筹码，但它可能会带来意想不到的后果，”一位专注于拉丁美洲的基金经理说。“水与能源、卫生、健康息息相关。你拉动一根线，整个边境经济都可能瓦解。”
面临风险的跨境网络
- 农业综合企业：依赖格兰德河灌溉系统的公司正在为产量进一步下降做准备，这可能会给库存带来压力，并影响下游加工企业。
- 公用事业：地区水务公司看到投资者对紧急基础设施支出的兴趣激增，尤其是在海水淡化、再生和泄漏缓解技术方面。
- 物流和制造业：如果实施关税或制裁，将墨西哥的马基拉多拉与得克萨斯州装配线连接起来的供应链可能会面临延误、成本增加或彻底中断。
- 货币市场：早期交易信号表明，市场参与者正在对冲墨西哥比索的波动，而分析师表示，与干旱地区相关的美国市政债券也可能面临压力。
表：2023-2025年美墨年度贸易额趋势和主要见解摘要
| 类别 | 2023年 | 2024年 | 2025年（年初至今） |
|---|---|---|---|
| 贸易总额 | 6990亿美元 | 1.5万亿美元 | 696亿美元（2025年1月） |
| 美国对墨西哥的出口 | 2430亿美元 | 不适用 | 279亿美元（2025年1月） |
| 墨西哥对美国的出口 | 4560亿美元 | 不适用 | 417亿美元（2025年1月） |
| 美国主要出口商品 | 成品油、汽车零部件、天然气 | 类似趋势 | 成品油、汽车零部件 |
| 墨西哥主要出口商品 | 汽车、汽车零部件、送货卡车 | 类似趋势 | 汽车、汽车零部件 |
| 贸易增长率（2018-2023年） | 美国出口：每年+2.26% | 墨西哥出口：每年+5.22% | 不适用 |
| 主要贸易枢纽 | 得克萨斯州：95.5亿美元出口，120亿美元进口 | 得克萨斯州仍然是一个关键的贸易枢纽 | 得克萨斯州引领贸易活动 |
水成为政治武器，但专家敦促进行结构性改革，而不是报复
虽然特朗普呼吁“征收关税甚至可能实施制裁”占据了新闻头条，但一群水资源和贸易专家警告说，对抗性策略可能会使问题恶化，而不是解决问题。
相反，他们主张重新审视条约的“分钟”系统——一种现有的框架，允许对条约进行现代化的修改，而无需完全重写条约。过去的“分钟”增加了大坝管理和紧急交付协议的灵活性。一些人认为，新的分钟可以纳入气候突发事件和更新的数据建模。
“我们为什么要因为我们自己没有准备好的事情而惩罚墨西哥？”一位水资源公平研究员问道。“得克萨斯州甚至没有统一的地下水政策。我们国内的水资源管理不善使得报复显得虚伪。”
从结构上看，最持久的意义可能是看待水资源的新视角。水不再是一种被降级为地缘政治分析边缘的公共事业，而是越来越被视为一种可交易的资产、一种国家安全问题和一种投资者风险向量。
气候驱动的未来中水的价格
特朗普的帖子可能以直白的政治术语概括了这个问题，但潜在的紧张关系涉及法律、气候科学、经济学和地缘政治。无论他的警告是否会转化为实际政策或仍然是政治闹剧，它们都已经实现了一个效果：迫使水资源成为美国外交政策和投资议程的首要议题。
目前，接下来的行动可能会在外交幕后渠道、条约监督会议和投资组合中展开，这些投资组合正在重新调整，以适应一个自然资源不再廉价、充足或可预测的世界。
接下来发生的事情不仅仅关乎格兰德河。它关系到我们如何对稀缺性进行定价、管理共享资产以及在水资源和更广泛的领域建立跨界复原力。