德克萨斯州限制中国购房者，国会关注 STEM 学生：美国政策是否正在悄然重划经济边界？
正在发生什么：法律和政治压力的分析
2025 年 3 月 20 日，众议院中国共产党问题委员会 发送信函 给六所美国主要大学，要求详细报告有关中国 STEM 学生的信息。几乎在同一时间，德克萨斯州参议院通过了 SB17 法案，这是一项有争议的法案，将禁止“居住”在中国的中国公民在该州购买房地产。它与 2023 年的一项类似法案相似并有所加强，预计将与更强硬的众议院版本 HB17 合并。
这不是一个孤立的事件。佛罗里达州在 2023 年通过了一项类似的法律， 导致房地产和银行业务发生了重大变化。总而言之，这些举措标志着美国政策正在发生更广泛的转变，明确旨在限制中国在房地产市场、学术机构和高科技研究领域的影响。
德克萨斯州的 SB17 和 HB17：带有护照条款的房产所有权
德克萨斯州的最新举措 SB17 禁止“居住”在被认为是威胁的国家（中国名列榜首）的个人购买房地产。“居住”一词并非随意使用；它指的是一个人的主要合法住所，并具有重大影响。
- 目标群体：中国公民、中国拥有的实体以及受中国政府影响的公司。
- 处罚：违反规定购买的房产可能被没收、由州政府出售，剩余收益只有在扣除法律和执法费用后才能返还。
- 时间表：如果众议院通过并由州长签署，SB17 将于 2025 年 9 月 1 日 成为法律，影响 在该日或之后 进行的购买。
但是 HB17（众议院版本）更进一步：
- 不豁免主要住宅。
- 立即没收财产。
- 对违规者处以刑事重罪指控和高额罚款。
- 处罚扩大到买方和卖方，这是佛罗里达州法律都未达到的新先例。
目前，有 54 名德克萨斯州议员（全部为共和党人）支持 HB17。
国会关注大学：学生签证受到审查
由众议员约翰·穆勒纳尔担任主席的众议院中国共产党问题委员会已正式要求六所美国领先大学（包括斯坦福大学、卡内基梅隆大学和南加州大学）披露以下有关其中国 STEM 学生的信息：
- 学费来源
- 研究领域和实验室访问权限
- 参与联邦资助项目
- 先前的教育机构
- 中国申请者、录取者和当前入学人数的细分
理由？国家安全。议员们声称，中国学生可能被安插在美国的实验室中，以收集敏感的研究数据，特别是具有军事应用的数据。穆勒纳尔将签证系统称为“北京的特洛伊木马”。
截至 2023/24 学年：
- 277,000 名中国学生在美国，占所有国际学生的 24.6%。
- 在 STEM 领域，他们占国际研究生的 37% 和美国项目中所有研究生的 16%。
你知道吗？ 每年有近 122,000 名中国学生就读于美国 STEM 项目——约 46,000 名本科生、40,000 名硕士生和 36,000 名博士生。如果本科生每年的平均学费估计为 30,000 美元，硕士生为 25,000 美元，博士生为 15,000 美元，那么这些学生每年总共产生近 30 亿美元的学费收入。
投资者和市场影响：资本外逃和监管瘫痪
这些立法行动正在引起市场行为的切实转变，尤其是在房地产和高等教育这两个中国资本和人才一直突出的领域。
房地产：当不确定性冻结市场时
在佛罗里达州，在 SB264 之后，许多抵押贷款机构和房地产经纪人开始拒绝为持有中国护照的客户提供服务，无论他们的签证身份如何。这一先例已经在重塑德克萨斯州的商业惯例，预计会出现类似的风险规避。
主要影响：
- 流向当地房地产市场的中国资本流入下降。
- 外国投资者信心突然下降。
- 法律上的模糊性使经纪人和卖家的交易风险更大。
德克萨斯州法律为卖家增加了新的责任——这一举措可能会阻止整个社区挂牌出售，以避免与不合规的买家纠缠。
大学：战略资产还是战略负债？
大学现在发现自己处于地缘政治和教育政策的交汇点。国会的信息请求使他们陷入困境——在透明度、学生隐私和学术自由之间取得平衡。
风险包括：
- 国际学费收入损失，尤其是在 STEM 研究生项目中。
- 声誉受损，全球学生质疑美国是否仍然是一个受欢迎的环境。
- 人才流失，因为学生可能会开始转向政策更稳定和包容的国家。
为什么这对美国企业、科技和全球地位很重要
地方经济将首先感受到影响
普莱诺、艾伦和麦金尼等拥有充满活力的华人社区的城市可能会看到房地产价值、零售需求和社区再投资的下降。与中国客户相关的当地企业，尤其是在金融、酒店和房地产领域，可能会在华尔街之前感受到压力。
创新可能会放缓——恰恰是在应该加速的时候
通过针对中国 STEM 学生，美国正在间接限制自己的创新渠道。这些学生担任关键的研究角色，为联邦资助的科学做出贡献，并且经常留下来创办公司或为主要的科技公司做出贡献。移除或阻止他们会削弱美国在人工智能、量子计算和生物技术等领域的竞争力。
美国品牌的声誉风险
美国历来受益于成为全球人才和资本的首选目的地。像 SB17 和国会调查这样的政策表明了一种转变——从开放市场原则到排他性过滤器。这是一个随着时间推移而累积的声誉成本。
这不仅仅是关于政策——而是关于轨迹
在德克萨斯州和华盛顿发生的事情不仅仅是一场暂时的政策辩论——而是一种结构性转变。这些法律和调查正在重新划定美国可接受的投资和学术参与的界限。它们正在向全球投资者和学者发出明确的信号：谨慎行事，您的护照现在可能是一个风险因素。
结束语：是时候重新思考策略了
这些政策反映了对国家安全和技术竞争的深刻担忧。但这些方法——基于国籍的广泛排除、房地产没收、学术监督——提出了关于美国如何在互联互通的世界中定义安全的严重问题。
对于投资者来说，信息很明确：风险不再仅仅是关于市场基本面，而是关于监管身份政治。对于教育工作者和商业领袖来说，当务之急是立即参与，以免市场影响变成结构性的。