德黑兰的挑衅 - 伊朗谴责美国能源制裁,此时核谈判正接近关键时刻

作者
Reza Farhadi
11 分钟阅读

德黑兰的抵抗:伊朗谴责美国能源制裁,核谈判进入关键时刻

德黑兰——就在两国谈判代表计划在阿曼举行第三轮核谈判的前几天,伊朗外交部周三严厉谴责了美国针对其重要能源部门的新制裁。制裁的时机给外交进程蒙上了一层阴影,并引发了人们对华盛顿对话决心的质疑。

伊朗外交部 (chinadailyhk.com)
伊朗外交部 (chinadailyhk.com)

美国财政部周二宣布的制裁,专门针对伊朗商人赛义德·阿萨杜拉·埃玛目乔梅及其庞大的公司网络。美国官员声称,该网络帮助伊朗向国际市场出口了数亿美元的液化石油气和原油。

“这纯粹是欺凌和非法行为,”伊朗外交部发言人伊斯梅尔·巴盖在德黑兰的新闻发布会上说,他在向国际记者讲话时提高了嗓音。“这些行动表明,美方在谈判中缺乏诚意和认真态度。”

大理石柱大厅一片寂静,巴盖继续警告说,这些措施“违反了国际法的基本原则”,并破坏了华盛顿通过对话解决争端的既定意图。

能源市场背后的地缘政治棋局

这场外交对抗是在全球石油政治和核安全担忧的复杂背景下展开的。一月份重新上台的特朗普政府,恢复了对伊朗的“极限施压”策略——将经济孤立与外交接触相结合。

尽管两国首都的措辞强硬,但石油市场对这一消息的反应相对平静,由于交易员评估伊朗原油将继续通过其他渠道流动,价格实际上下跌了约 1%。

“市场已基本消化了这些紧张局势,”一家大型欧洲投资银行的高级大宗商品分析师解释说,由于伊朗相关业务的敏感性,他要求匿名。“人们普遍理解,无论是否受到制裁,伊朗石油总能找到进入市场的方法,尽管通常会有更大的折扣。”

这些折扣可能比市场价格低 5-10 美元/桶,从而催生了一个影子经济,中间商和经销商通过受制裁的伊朗原油和合法市场价格之间的套利获利。

黑暗船队和逃避网络:制裁执行的猫鼠游戏

这些制裁专门针对业内人士所说的伊朗“黑暗船队”行动——一个由船只、空壳公司和金融中介组成的网络,旨在掩盖伊朗石油产品的来源。

在伊朗石油基础设施集中的阿巴斯港,已经感受到了这些制裁的影响。据海运业消息人士称,由于保险公司施加了额外的尽职调查要求,以避免在不知情的情况下与受制裁实体接触,在该地区运营的油轮的保险成本有所增加。

“你看到的是一个多层次的合规挑战,”一位在中东航运航线拥有数十年经验的海运保险专家解释说。“船只改变所有权、船旗,甚至识别信号。文件可能显示阿曼或马来西亚的来源,但货物来自伊朗码头。”

美国财政部声称,这些出口收入直接资助了伊朗的弹道导弹和核计划,以及真主党、哈马斯和胡塞武装等地区武装团体——伊朗一直否认这些指控。

经济压力背后的人力成本

在德黑兰大巴扎,商人们经历了几个世纪的政治和经济动荡,国际制裁的影响在日常生活中显而易见。伊朗里亚尔已跌至历史新低,加剧了通货膨胀,使许多必需品的价格超出了普通民众的承受范围。

巴盖毫不犹豫地在他的谴责中强调了这一点,呼吁美国对这些经济措施造成的“严重侵犯人权”行为负责。

“美国人谈论人权,同时故意针对平民生计,”他说。“这些制裁具有严重的人道主义后果,国际社会不能忽视。”

国际人道主义组织记录了向伊朗运送医疗用品和设备的挑战,尽管大多数制裁制度下对此类物品都有技术豁免。银行限制通常会造成实际障碍,而制裁的法律豁免无法克服这些障碍。

核谈判正处于十字路口

尽管措辞激烈,但两国都表示打算继续按计划于 4 月 26 日在马斯喀特举行会谈。本月早些时候在阿曼和意大利举行的前两轮间接谈判被双方描述为“建设性”的——这是一个外交术语,通常掩盖了仍然存在的重大分歧。

自从美国退出 2015 年被称为《联合全面行动计划》的核协议以来,伊朗已大幅扩大其铀浓缩活动。它现在拥有 60% 裂变纯度的浓缩材料储备——远高于原始协议设定的限制,但仍低于通常与武器级材料相关的 90% 阈值。

德黑兰坚称其核计划仅用于和平目的,而西方国家仍然深切关注潜在的武器化途径。

一位参与最初《联合全面行动计划》谈判的欧洲前外交官观察到:“马斯喀特的谈判桌将摆满相互竞争的优先事项。华盛顿希望展示实力,同时又不破坏会谈。德黑兰需要经济上的缓解,同时又不显得屈服。要穿过那根针,需要双方都具备非凡的外交技巧。”

对全球能源市场的战略影响

对于全球能源交易商和机构投资者而言,伊朗制裁事件既代表着风险,也代表着机遇。欧佩克+成员国正在密切关注伊朗的出口量,因为任何重大中断都可能需要调整生产配额以维持市场稳定。

如果伊朗的产量大幅下降,即使是暂时的,沙特阿拉伯和俄罗斯也可能发出进一步限制产量的信号,从而可能对原油基准价格造成上行压力。

为能源贸易提供便利的金融机构现在面临着更高的合规审查。据金融业消息人士称,几家主要的欧洲银行已经指示客户避免与可能与伊朗能源出口有间接联系的实体进行交易。

一家全球大宗商品贸易公司的合规官指出:“合规部门基本上在说‘安全胜于后悔’。违反制裁的潜在惩罚——包括经济和声誉方面的惩罚——根本超过了这些贸易的利润率。”

前进的道路:谈判还是升级?

当谈判代表为马斯喀特会谈做准备时,根本问题仍然是制裁是有效的筹码,还是对外交进展产生反作用的障碍。

伊朗领导人面临着艰难的选择:更深入的外交接触以确保解除制裁,或者加倍增加国内补贴和镇压以应对公众不满——每种选择对政权稳定都有不同的影响。

对于美国政府而言,挑战在于在不完全破坏外交轨道的情况下校准压力。欧洲盟友悄悄地敦促华盛顿考虑在任何协议达成之前放松某些措施,他们担心会对全球能源安全造成潜在的附带损害。

一位专门研究中东地缘政治的能源政策研究员解释说:“这些制裁强调了进口国实现能源投资组合多元化的紧迫性。欧洲和亚洲买家正在加速向可再生能源和替代供应商转型,从而在全球能源格局中创造更长期的战略转变。”

当伊朗和美国谈判代表为周六在马斯喀特举行的会议准备各自的立场时,利害关系远远超出了双边关系。结果将影响地区稳定、全球能源市场以及国际不扩散制度多年。

极限施压是否会产生最大的成果——或者最大的阻力——仍然是外交领域最具影响力的考验之一的核心问题。

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