地缘政治紧张局势下的欧洲武器供应紧迫性
自俄罗斯入侵乌克兰以来，欧洲国家增加了国防开支，但将这一财政承诺转化为切实的军事力量仍然是一个重大挑战。尽管BAE Systems等公司努力增加炮弹的生产，以及Rheinmetall的新工厂，但整个欧洲的国防生产过程仍然缓慢。一个关键原因是欧洲国防工业的分散性，各国各自为政，而不是采取协调一致的方法。
这种分散性导致了效率低下，特别是在欧盟承诺向乌克兰提供100万枚炮弹的情况下。要在2024年3月截止日期前实现这一目标现在看来非常不可能。此外，欧洲对外部供应商的依赖，主要来自美国，增加了另一层复杂性。法德联合防御项目，如战斗机和坦克计划，也因政治和工业分歧而停滞不前，进一步阻碍了实现武器生产自给自足的进展。
对未来美国支持的担忧，尤其是在可能的特朗普第二任期内，增加了欧洲发展独立国防能力的紧迫性。尽管国防预算的增加是一个积极的步骤，但更深层次的问题，如长期规划不足、缺乏合作和各国之间的竞争，继续阻碍欧洲应对日益增长的安全挑战的努力。
欧洲国防工业的困境
1. 官僚主义和繁文缛节
欧洲的国防部门以其缓慢的官僚主义流程而闻名。例如，丹麦的弹药工厂因政治争端和招标过程而延迟。这种缓慢的步伐是一个反复出现的问题，各国政府往往难以简化国防采购和项目审批。如果不解决这些行政瓶颈，欧洲将继续面临武器生产和交付的延迟。
2. 公众反对和地方阻力
在许多欧洲国家，公众对国防相关项目的警惕和反对构成了重大挑战。例如，KNDS在慕尼黑的扩张面临障碍，Diehl Defence在Troisdorf也遇到困难，因为当地反对。通常，对环境或安全问题的担忧加剧了这种阻力，导致武器生产所需的关键基础设施发展延迟。
3. 财政限制
另一个主要问题是银行和投资者不愿资助国防项目，因为对环境、社会和治理（ESG）标准的担忧日益增加。随着国防承包商越来越难以获得贷款或投资，国防部门的资本流动正在枯竭。这种财政紧缩使得公司难以扩大生产以满足欧洲的国防需求。
4. 供应链中断
自冷战结束以来，欧洲的国防供应链已经削弱，难以跟上当前对军事装备的需求。关键材料，如炮弹和先进军事技术所需的材料，现在更难获得，导致生产瓶颈和延迟。
5. 缺乏长期订单
国防承包商在没有政府长期承诺的情况下，不愿投资扩大生产能力。如果没有持续需求的保证，许多公司，如MBDA的德国分公司，正在考虑停止生产关键军事装备，如Taurus导弹，进一步影响欧洲扩大国防生产的能力。
6. 依赖美国供应商
在2022年6月至2023年6月期间，欧盟78%的国防采购流向了非欧洲供应商，主要来自美国。这种对外部供应商的依赖降低了欧洲发展自身国防能力的能力，使其难以迅速应对军事需求。
7. 地缘政治分裂
欧洲国家往往有不同的国防优先事项，这使得在整个大陆协调大规模、连贯的国防项目变得困难。这种不团结阻碍了形成统一的国防生产系统，导致效率低下和交付急需的军事装备的延迟。
8. 成本上升和通货膨胀
乌克兰战争和全球危机导致了原材料、能源和劳动力成本的飙升。这种通胀压力进一步挤压了国防预算，使得欧洲国家在财务限制内扩大武器生产变得更加困难。
9. 劳动力短缺和技术专家
欧洲在国防部门也面临着熟练劳动力和技术专家的短缺，特别是在导弹生产和先进战斗机等高科技领域。重建这一人才管道将需要时间和大量投资，增加了欧洲国防生产困境的复杂性。
10. 环境和监管问题
除了公众对国防项目的反对外，还有严格的环保法规，这些法规延迟了国防设施的审批和建设。这些法规虽然重要，但增加了额外的官僚层，减缓了关键国防基础设施的扩张。
11. 供应链脆弱性
欧洲对全球供应链的依赖使其容易受到中断的影响。外部因素，如地缘政治紧张或全球经济不稳定，可以迅速停止生产线，进一步复杂化欧洲满足国防需求的能力。
克服国防生产障碍的解决方案
1. 简化官僚主义
欧洲必须简化和加快其国防采购流程。减少繁文缛节并引入泛欧法规可以帮助简化跨边界的采购，减少由国家层面政治引起的延迟。
2. 公众沟通和战略规划
政府需要与当地社区进行更好的沟通，以减少公众对国防项目的反对。强调国防设施的经济效益和国家安全意义可以帮助缓解“不在我家后院”（NIMBY）问题。此外，将国防基础设施重新安置到人口较少的地区可以避免公众阻力，同时确保关键项目的进展。
3. 对国防承包商的财政支持
为了克服ESG担忧带来的财政挑战，欧洲政府可以向国防公司提供贷款担保。这将确保承包商能够获得资本，同时降低商业银行的风险。长期政府合同也将稳定供应链，并鼓励公司投资新技术和生产能力。
4. 重建国内供应链
欧洲需要重建自冷战以来恶化的国内国防供应链。政府可以激励在欧洲生产关键材料，如钢铁和炸药，减少对外部供应商的依赖，并确保武器生产的稳定材料供应。
5. 加强欧洲合作
加强欧盟范围内的国防倡议，如欧洲国防基金（EDF）和永久结构化合作（PESCO），将鼓励成员国之间的合作，集中资源实现规模经济并提高效率。
6. 多元化供应商和鼓励本地制造
欧洲政府必须优先考虑本地国防生产，以减少对美国供应商的依赖。通过在采购过程中支持欧洲制造的产品并多元化欧洲的供应商基础，大陆可以增强其国防响应能力并减少供应链中断。
7. 解决劳动力短缺问题
为了应对熟练劳动力的短缺，政府和国防工业必须合作提供学徒制和专门的技