发生了什么
周一，欧盟委员会宣布就两起不同的法律案件将英国告上欧洲法院（ECJ），正值伦敦寻求与其“脱欧”后与欧盟关系“重启”之际，这加剧了紧张关系。这些案件的核心问题是早于2021年“脱欧”过渡期结束之前就存在的未决问题。
代表欧盟的欧盟委员会正在对英国提起诉讼。主要有两项不满。首先，欧盟指责英国未能妥善保障居住在英国的欧盟公民的权利——尤其是在英国“欧盟定居计划”下，他们从“预定居”身份过渡到“定居”身份方面。其次，英国被指控没有终止与六个欧盟成员国过时的双边投资条约（BIT）。诉讼将在位于卢森堡的欧盟最高法院——欧洲法院进行。关于公民权利的最初申诉可以追溯到2020年。此前，法律程序曾暂停，以增进伦敦和布鲁塞尔之间的信任，但欧盟委员会周一确认，此案现在将继续审理。与此同时，委员会也正在推进与双边投资协议相关的行动。尽管英国已正式退出欧盟，但一些未决事项仍受欧盟法律管辖，尤其是在过渡期结束之前的那些事项。欧盟坚持认为，英国有法律义务遵守最初商定的公民权利，并结束某些不再符合欧盟法律框架的旧有双边投资条约。
主要要点
- **法律紧张局势加剧：**欧盟委员会将英国告上欧洲法院的决定预示着摩擦时期将再次出现，这可能会破坏伦敦改善与布鲁塞尔关系的意图。
- **欧盟公民权利受到关注：**第一起案件的核心是如何处理英国处理欧盟公民的居住权问题。欧盟定居计划的复杂性——尤其是在从“预定居”身份过渡到“定居”身份方面——受到了严厉批评。尽管英国内政部最近已将预定居身份从两年延长至五年，但欧盟仍然担心延误、数字身份更新和整体法律清晰度。
- **双边投资条约受到抨击：**第二起案件涉及英国不愿终止与某些欧盟成员国（包括保加利亚、克罗地亚、捷克共和国、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、罗马尼亚、斯洛伐克和斯洛文尼亚）的旧双边投资条约。委员会认为，这些过时的协议必须终止，因为它们不再符合欧盟的法律框架。
- **欧洲法院的管辖权仍然很重要：**尽管“脱欧”重新定义了英国与欧盟的关系，但欧洲法院仍有权裁决在英国完全退出之前的时期产生的问题。如果法院支持委员会的意见，英国将受判决的法律约束。
深入分析
这些法律行动的时机非常重要。英国和欧盟都公开表示有兴趣进行“重启”——即在未来伙伴关系中采取更有建设性和合作性的方法。然而，新的诉讼表明，在表面之下仍然存在根本性分歧。
从地缘政治的角度来看，欧盟决定在欧洲法院继续推进，突显了布鲁塞尔致力于维护其在海外公民的权利并维护其法律框架的完整性。对英国而言，这一事态发展带来了挑战。一方面，伦敦试图将自己描绘成一个可靠的全球伙伴，致力于公平对待国际居民和稳定的投资条件。另一方面，它因未能完全履行部分最初的退出协议而面临审查。
从经济角度来看，这种摩擦可能会给英欧关系带来新的不确定性。从国外观察的投资者可能会将法律纠纷解释为持续不确定性的信号。随着时间的推移，这种不确定性可能会影响贸易量、商业决策以及英国作为通往欧洲市场的门户的吸引力。依赖于英欧无缝贸易的公司可能会发现自己身处冲突之中，因为新的法律先例可能会影响监管负担和合规成本。
在人员流动领域，居住在英国的欧盟公民可能会继续感到焦虑，因为他们的数字移民身份、法律权利和长期定居前景仍然受到密切关注。这可能会促使一些熟练工人考虑搬迁到欧盟中心，从而影响人才库和劳动力市场。
最后，双边投资条约的案例揭示了欧盟法律和成员国的国际协议曾经是多么紧密地交织在一起——以及如何解开这些长期存在的文书比预期的要复杂得多。欧盟旨在精简其投资保护制度，而英国迟迟不终止这些条约被视为违反了先前的承诺。
你知道吗？
- **欧洲法院的剩余权力：**尽管英国于2020年1月31日正式退出欧盟，过渡期于2020年12月31日结束，但欧洲法院仍对与在此截止日期之前达成的义务和安排相关的争议拥有管辖权。“脱欧”并不完全切断了英国受到欧盟司法监督的影响。
- **延长的预定居身份：**为回应有关担忧，英国内政部已经对欧盟定居计划做出了改变，将预定居身份从两年延长至五年。此举旨在让欧盟国民相信他们的权利，但欧盟认为，需要做更多工作以确保顺利过渡到完全的“定居”身份。
- **历史投资条约：**双边投资条约曾经是确保欧洲国家之间跨境资本流动的常用工具。在欧盟扩大和一体化之后，欧盟更青睐一种更统一和更新的方法，使得某些旧协议过时。英国与11个欧盟国家之间持续存在的双边投资条约，是“脱欧”后仍需完成的复杂法律清理任务的例证。
- **超越“脱欧”头条新闻：**虽然“脱欧”谈判和贸易协议经常成为焦点，但这些鲜为人知的法律案件突显了英国与欧盟规则脱钩的更细致、更复杂的问题。每一个在欧洲法院审理的争议都提醒我们，“脱欧”进程仍在不断发展，双方都必须努力解决遗留的法律承诺。
通过更深入地研究这些案件，我们不仅了解了它们造成的直接紧张局势，而且也了解了英欧关系在从离婚协议过渡到建立新的共存篇章时的持续复杂性。